早收清單定案 ECFA列車啟動

「早收清單定案 ECFA列車啟動」（張德厚報導）

海基海協兩會14日完成ECFA的早收清單協商，台灣貨品早收清單達539項，大陸則有267項，台灣是大陸的2倍。台灣早收清單項目的總出口金額達138.3億美元，是大陸28.6億美元的4.8倍。台灣早收共有石化、紡織、運輸工具（含汽車零組件）、機械（含工具機）以及農產品等項目。經濟部國貿局長黃志鵬：『分成6大類，農產品占18項，台灣給陸方0項。石化產品大陸給台灣88項，台灣給陸方42項。機械產品部份，陸方給台方107項，台灣提供出來69項。紡織產品，中國大陸給台灣136項，我們給大陸22項。運輸工具，陸方給台灣50項，我們給陸方17項。其他產品，中國大陸給台灣140，我們提供117。』

外界關注的工具機及石化產品，我方都爭取到部分項目納入早收。工業局長杜紫軍：『整體機械部分有108項納入早收，其中工具機的部份有19項，包括電腦控制車床 鑽床磨床沖床都有若干納入。石化的有88項納入，塑膠相關總共有16項納入，目前聚丙烯的部份有2項納入，聚苯乙烯是有一項納入。』

所有納入早收的項目，在ECFA生效後兩年間，進入大陸市場都可降為零關稅，其中原本稅率小於5的在第一年就可降為零關稅。經濟部國貿局長黃志鵬：『某些關稅是立即降到零，但有些因為關稅高，就分三次降，第三次降到零關稅，是兩年內三次變化。』

而稅率在5％與15％間的，一進入第二年就可降到零關稅，高於15%的則是滿兩年可降到零關稅。大陸商務部台港司長唐煒：『大陸方面對台灣降稅，這個集中在第二年，稅率在5％-15％之間的這個區間降得比較快，佔到項目總數的80％左右。』

而台灣同意大陸的267項早期收穫項目，大部分是台灣所需的原物料、台灣較無生產的下游產品或具有競爭力並與陸方對等開放的石化、機械、紡織及運輸工具等產品。經濟部評估，將不致於對台灣產業造成衝擊。工業局長杜紫軍：『有一些終端的產品其實台灣目前已經很少生產了，那個部分也是需要大陸的產品進來，所以納進來了。』

除了貨品貿易早收外，ECFA也包還服務業貿易早收，在服務業貿易的部份，台灣給予大陸9項納入早收、陸方則是給台灣11項。而在大陸開放的11個項目當中，包括電腦服務業、會議服務業等8項非金融業，另外還有銀行、保險與證券期貨業等3項金融業。

金管會銀行局長桂先農表示，在保險業方面，大陸允許台灣保險公司參照外資保險公司市場准入532條件（總資產50億美元、經營歷史30年、在大陸設立辦事處2年就符合資格）申請。另外在銀行業部份，台灣的銀行要在大陸經營人民幣業務，其條件限制也大幅放寬。桂先農：『雙方銀行在對方設立代表人辦事處1年以後，就可以申請設立分行。我國銀行在大陸地區的分行、子行，設立滿2年，申請前1年有營利，就可以申請經營人民幣業務。我國分行設立滿1年，有獲利的話，可以申請辦理大陸台資企業的人民幣業務。另外，我國銀行在大陸地區的分行、子行，也可以深設專為小型企業提供金融服務的專營部門。』

台灣的早收清單項目是大陸的2倍，總出口金額達138.3億美元，更是大陸的4.8倍。大陸海協會副會長鄭立中就直言，因為兩岸是一家人，所以大陸才甘願做出如此大幅的讓利。鄭立中：『大陸是明顯的少於台灣，而且差距很大，我相信台灣和其他任何經濟體，都不會簽出這樣一個受惠程度如此不平衡的協議，而之所以如此呢，就是我們考慮到兩岸是一家人。』

鄭立中指出，大陸方面自始自終都充分考慮台灣方面的需要，因此承諾農產品與勞工絕不入台，還要給予台灣小企業及弱勢產業優惠。對於台灣爭取的工具機及石化產品未能全部納入早收清單，鄭立中說，大陸也有弱勢產業，希望台灣能夠以同理心看待。鄭立中：『石化、機械都是台灣的優勢產業，但對大陸而言，仍然是發展的階段，競爭力較弱，台灣業界應有同理心，給予大陸的弱勢產業緩衝期，避免造成較大的負面衝擊。』

對於部分人士質疑，兩岸後續商談ECFA的貿易協議時，大陸勞工及農產品還是可能入台，鄭立中明確表示，大陸會信守承諾農產品與勞工絕入台灣。鄭立中：『在後續商談當中，農產品入島和勞工入島，我們可以承諾、我們可以承諾，我們還是遵守我們這種的承諾，這點請台灣同胞放心。』

還有人認為，大陸大幅讓利總有一天會「要回去」鄭立中表示，兩岸是一家人，大陸從沒想過已經拿出來的東西，還要台灣還。鄭立中說：『我們從來沒有這麼考慮過，都已經拿出來了還還回去，咱們都一家人，還要還回去？這個請放心，不存在這個問題。』

而對於ECFA早收清單定案，行政院長吳敦義高度肯定談判團隊的努力，認為台灣方面守得漂亮。他說：『比較最欣慰的部分就是，守的部分全都守住，包括農產品不增加品項進來，勞工也沒有任何一個可以進入台灣市場工作，另外我們17項弱勢的產業，我們也說服中國大陸同意這部分不爭取。所以守的部份算很漂亮，但是攻的部分，畢竟不能完全達成我們的心願及目標，所以這部份日後我們還是要努力。』

ECFA不是萬靈丹，卻也絕非洪水猛獸，理性的看待、監督ECFA帶來的效益與影響，恐怕比為反對而反對更有意義。

文章來源: 中廣