社評ECFA：第五次江陳會的重大意義

兩岸海基、海協兩會6月29日在大陸重慶舉行第五次「江陳會談」（海基會董事長江丙坤與大陸海協會會長陳雲林），雙方簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」（Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA）與「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」（Intellectual Property Rights, IPR）兩項協議。



　第五次「江陳會談」順利舉辦，有以下四點重大意義。首先，就制度而言，是充分展現「對等協商」的精神，誠如海基會副董事長兼秘書長高孔廉所說，兩會自兩年前恢復協商以來，輪流在兩岸兩地舉行過4次會談、多次預備性磋商與主管機關的業務溝通。根據民調顯示，兩會「對等協商、輪流舉辦」的制度，獲得絕大多數台灣人民支持，比例高達82.6%，兩會對等協商是符合兩岸人民的高度期待。

　第二，就功能而言，是「解決問題」。自1987年政府開放民眾赴大陸探親以來，兩岸關係在經貿、文化各層面往來都日益密切，目前大陸已是台灣第一大貿易夥伴、第一大對外投資地點、也是台灣人民赴外旅遊活動人數最多的地區。在兩岸交流這麼密切的情況下，自然會衍生出一些攸關人民福祉的問題，需要雙方協商解決。過去在此基礎上，兩會舉行4次會談，簽署12項協議，非常有效地為兩岸人民解決交流所衍生的各項問題。

　第三，就協商的作用而言，是為兩岸「累積互信」。相對於前面的12項協議，ECFA與IPR協議所涉問題最多，也是最全面的協議，協商的準備時間最長，兩岸主管機關官員經過這樣的協商過程，使雙方互信基礎更上一層樓。

　第四，就兩岸關係發展而言，是為兩岸「規劃未來」。隨著全球化與區域經濟整合的浪潮，兩會在過去建立的基礎上，為兩岸未來開創和平穩定、繁榮互惠的大環境。過去12項協議已經解決通航、通郵與部分通商的問題，通商的部分還要持續努力。這次簽署ECFA與IPR兩項議題，就是解決未來兩岸通商最重要的協議。

　根據高副董事長表示，為因應區域經濟整合的世界潮流，以及今年年初東協與中陸自由貿易區的成立，兩岸有共識在達成自由貿易之前，先就經濟合作架構研究逐步加強合作的作法，以解決台灣產品在大陸市場面臨的不公平狀態。

　兩岸簽署ECFA，對台灣而言重要意義，就是高副董事長所說，爭取台灣企業的公平競爭地位，促進台灣經濟發展的「良性循環」，那就是「降低關稅、促進出口、吸引投資、增加就業、振興經濟」。

　對兩岸經貿發展而言，ECFA可以建立兩岸經貿交流秩序與機制、擴大貿易與投資合作，提升雙方的合作水準與互利互惠的成果。

　對大陸而言，經由關稅降低，台灣生產的原料、零配件的輸入，可以為企業降低成本、提升競爭力，進而增加勞工就業機會。而台灣生產的消費品降低關稅，可以讓大陸同胞消費價廉物美的台灣農工產品。致於台灣服務業到大陸經營，更能使大陸同胞享受到台灣服務業的高品質服務。

　從以上各層面來看，ECFA是積極為兩岸人民興利，是互利互惠、共創雙贏的協議，也是提升兩岸企業的國際競爭力與人民福祉的最重要協議。

　此次會談兩岸還簽署IPR協議，希望透過雙方的法令、制度，建立完善的智慧財產權保障措施，使兩岸企業的品牌與專利，以及兩岸的作家、歌手等文化創意產業工作者的智慧結晶都能受到保護。

　綜合而言，兩岸舉行的第五次「江陳會談」有「對等協商」、「解決問題」、「累積互信」、「規劃未來」四項重大意義，而ECFA與IPR協議，也為兩岸經貿往來建立交流機制，使雙方的投資與貿易往來更上一層樓。期望兩岸在此基礎之上，繼續協商ECFA後續的「貨品貿易」與「服務貿易」協議，以及推動文化、新聞、教育、醫藥衛生等全方位的交流合作，為兩岸人民開創互惠繁榮的美好明天。　　【中央網路報】

文章來源: 中央日報